阿蓬江府发〔2026〕11号

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关于印发《2026年纠治违规异地执法、趋利性执法、乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封工作方案》的通知

各村（社区），相关科室，镇级相关部门：

根据区司法局《关于印发〈在线博彩 关于完善规范涉企行政执法长效机制推进突出问题整治和重大民生实事工作的实施方案〉的通知》，现结合我镇实际，制定《阿蓬江镇2026年纠治违规异地执法、趋利性执法、乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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2026年3月26日

（此件公开发布）

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关于2026年纠治违规异地执法、趋利性执法、乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封工作方案

为深入贯彻落实《行政执法监督条例》及上级关于规范基层行政执法、优化法治化营商环境的部署要求，坚决纠治行政执法领域群众反映强烈、损害市场主体和群众利益的突出问题，全面规范我镇行政执法行为，提升执法公信力，结合本镇实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平法治思想为指导，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦违规异地执法、趋利性执法、乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封六大突出问题，全面排查、精准整治、标本兼治，推动执法理念、执法方式、执法作风根本性转变，构建权责法定、规范公正、文明高效、监督有力的基层行政执法体系。

（二）工作目标

通过专项整治，实现六个严禁、三个规范、一个提升：严禁违规跨区域执法、严禁趋利性创收执法、严禁乱收费、严禁乱罚款、严禁乱检查、严禁乱查封；规范执法主体、执法程序、执法裁量；全面提升群众和市场主体对行政执法的满意度，打造公平公正、便民利企的法治营商环境。

（三）整治范围

全镇各具有行政执法权的机构、派驻执法单位及全体执法人员，覆盖行政检查、行政收费、行政处罚、行政强制（查封、扣押、冻结）等全流程执法行为。

二、整治重点

（一）违规异地执法问题

1.未经批准、未履行协作程序，擅自跨区域开展执法检查、调查取证、实施处罚；

2.超越法定管辖权限争抢案件、异地办案不配合属地监管、滥用管辖权；

3.以“联合执法”为名违规异地执法，干扰企业正常生产经营。

（二）趋利性执法问题

1.下达或变相下达罚没收入指标、非税收入任务，将罚款数额与考核、评优、经费挂钩；

2.以罚代管、一罚了之，重处罚轻教育、重创收轻监管；

3.违规设置监控设备、人为制造违法线索，争抢有罚没收益的案件；

4.罚缴不分离、截留挪用罚没款，利用执法职权吃拿卡要、谋取私利。

（三）乱收费问题

1.擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围；

2.收取明令取消、停征、减免的费用，拆分项目、重复收费；

3.强制或变相强制接受有偿服务、指定中介、摊派费用；

4.收费不公示、不开具合法票据，违规收取保证金、押金。

（四）乱罚款问题

1.无法定依据处罚、超权限处罚、超裁量幅度顶格处罚；

2.同类不同罚、选择性执法、随意罚款；

3.重复处罚、以罚代刑、罚没财物处置不规范；

4.不落实首违不罚、轻微免罚、减轻处罚等柔性执法规定。

（五）乱检查问题

1.多头检查、重复检查、随意检查、任性检查，未经批准入企检查；

2.检查无清单、无文书、无记录，借检查干扰正常经营；

3.不执行“无事不扰”原则，过度检查、频繁检查、扰民扰企。

（六）乱查封问题

1.超权限、超范围、超时限、超标的查封、扣押、冻结财物；

2.查封程序不合法、未履行告知义务、未出具法定文书；

3.随意查封企业厂房、设备、账户，违规处置查封财物；

4.滥用行政强制措施，侵害市场主体合法财产权益。

三、工作措施

（一）压实主体责任

成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，镇纪委、综合执法大队、派出所、司法所、经发办等相关办站所负责人为成员的专项整治工作专班，明确职责分工、整治重点、实施步骤与工作要求，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的工作格局。

（二）严格执法规范

1.落实执法主体资格、执法人员资格双准入，严禁无资格执法；

2.执行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”；

3.统一执法文书、规范裁量基准、推行涉企检查“清单化、预约制、无事不扰”；

4.严禁罚没与考核挂钩，严格执行罚缴分离和收支两条线。

（三）强化监督执纪

1.建立日常监督+专项督查+暗访抽查机制，常态化开展执法监督；

2.线索快查快办，对违规违纪问题一案三查（查当事人、查责任人、查监管失责）；

3.与纪委监委联动，严肃追责问责，涉嫌违法的移送司法机关。

（四）推行柔性执法

落实首违不罚、轻微免罚、告知承诺、容缺执法，坚持教育与处罚相结合，杜绝简单粗暴、过度执法。

（五）健全长效机制

1.执法事项、依据、流程、收费标准、处罚结果全公开；

2.建立涉企检查备案、跨部门联合检查、查封扣押审批制度；

3.完善执法考核、评议、问责、培训体系，提升执法能力。

四、工作要求

（一）提高政治站位

各单位要充分认识专项整治的重要性、紧迫性，将其作为优化营商环境、维护群众利益的重要举措，不走过场、不打折扣。

（二）强化协同配合

专班成员单位各司其职、密切协作，形成整治合力；派驻单位主动接受镇党委政府统一调度。

（三）严格追责问责

对整治不力、敷衍塞责、隐瞒不报、整改不实的单位和个人，依规依纪严肃追责；典型案例公开通报，以儆效尤。

（四）注重宣传引导

及时宣传整治成效、典型做法、制度成果，营造全社会支持监督、规范执法的良好氛围。