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黔江高新区（区经济信息委、区招商投资局）2026年上半年工作总结

2026年是“十五五”开局之年，也是高新区改革2.0版落地见效的关键一年。半年来，黔江高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣区委、区政府“建设渝鄂湘黔边际区域中心城市”战略部署，以“项目建设攻坚年”行动为抓手，攻坚克难、实干争先，各项工作在深化改革中破题、在破解难题中开局，发展路径更加清晰、协同合力持续增进，现将半年工作总结如下。

一、深化改革、一体融合，以治理体系重塑凝聚攻坚合力

（一）加强政治引领，进一步筑牢对党绝对忠诚的思想根基

一是举旗定向强引领，筑牢政治根基。严格落实“第一议题”制度，开展中心组学习7次、读书班6次，推动政治理论学习制度化、常态化。定期抓好意识形态、党风廉政和统战工作，强化风险隐患研判，意识形态领域平稳可控。扎实开展庆祝建党105周年系列活动，受表彰区级“两优一先”7名（个），拟表彰高新区“两优一先”25名（个）。二是夯实基层基础，织密全域组织体系。新设立机关党总支委员会、优化3个机关支部，完成非公党委、高新区总工会换届工作，选优配强各级党组织成员，健全专兼职非公党建指导员体系，拟新发展党员22名，持续提升“两个覆盖”质效，基层基础更加坚实。三是树牢正确政绩观，实干作风凝聚发展共识。坚持把正确政绩观教育作为思想淬炼重要内容，端正政绩导向，树牢务实求真工作理念。班子查摆问题41项，已完成19项、推动建章立制8项，学习教育成果长效巩固。聚焦历史遗留问题，16项历史旧账“一案一策”推进，2项完成、6项取得阶段性突破；累计盘活闲置存量资产10.04亿元、收回资金5.63亿元，以正确政绩观引领高质量发展实践。

（二）加强干部选育配备，进一步激发干部活力

一是选贤任能树导向，干部队伍活力迸发。加力推动干部调整和事业岗位设置，拟选拔科长3名、晋升职级11人，推荐提拔副处级领导干部1名，鲜明树立“有为者有位、能干者能上”的导向。二是考核激励建机制，干事创业氛围浓厚。起草职级晋升评价办法和绩效考核办法，推动干部能上能下、能进能出。通过制度牵引和正向激励，干部队伍精气神全面提振，执行力更加强化，“五加二、白加黑”成为工作常态。三是青蓝相继育英才，薪火相传积蓄动能。深入实施“青蓝结对”工程，通过以老带新、以干代训，为年轻干部在项目攻坚、招商引资、企业服务一线实践中经风雨、壮筋骨、长才干，储备充足后备力量。

（三）加强制度建设，进一步规范权力运行

一是制度笼子扎更紧，机关运转规范有序。系统梳理办文办会、公务用车、政府采购等内部管理制度，细化8类19项职责交叉事项，进一步厘清职责边界，从源头上杜绝推诿扯皮现象。二是厉行节约控支出，资源使用集约高效。严格落实过“紧日子”要求，从严管控“三公”经费、办公经费支出。全面清理智库、宣传、绿植养护等第三方服务项目，统筹压减经费20.8万元，以硬约束推动财政资金集约高效使用。三是议事决策立规矩，党工委运行权威高效。坚持党工委对高新区管委会和高新集团的集中统一领导，修订完善高新区党工委和高新集团党委工作规则、“三重一大”议事决策规则，持续推动落实党工委科学决策、民主决策、依法决策。

（四）加强体制机制改革，进一步推动工作提质增效

一是“管委会+公司”双线发力，平台支撑稳步增强。印发双线运行制度和国企监管细则，厘清管委会战略统筹与集团市场化运营边界，集团29名骨干到管委会融合办公，行政力量与平台一体发力。指导高新集团主业重构，加速向产业类AA+信用评级迈进。二是工业专班一线攻坚，项目推进高效有力。区领导带头奔赴招商一线、主动对接重大项目，工业专班高频调度、一线攻坚，召开会议8次、研究议题50余个。班子成员靠前指挥、常态走访、现场办公，推动形成项目储备、招引、建设、投产梯次推进格局。三是深化审批制度改革，项目落地效能显著提升。在承接48项区级权限基础上，创新建立提前介入、并联审批等机制，变“坐等审批”为“主动服务”，压减审批时间65%以上。市发改委将《黔江高新区积极探索高质量发展新路径》作为开发区改革典型案例在全市推广，相关改革经验在重庆日报等主流媒体刊发报道。

（五）加强纪律规矩约束，进一步深化党风廉政建设

一是监督体系一体贯通，执纪合力充分凝聚。挂牌运行高新区纪工委，加强与高新集团纪委深度融合，构建“纪工委+集团纪委”一体化监督体系，监督力量攥指成拳。深化清廉机关建设，选育“清廉机关”区级优秀品牌1个。二是破难攻坚促发展，问题整治见底见效。扎实推进巡视、审计、督查等各类问题专项整治，逐项对账销号，闭环推进整改。5个中央巡视重庆市委反馈问题已完成整改；14个审计反馈问题中，已销号5个。三是严的基调一以贯之，涵养清明政治生态。将党纪学习教育融入日常，开展警示教育10余次，受教育人数500余人次，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，以严的基调、严的措施、严的氛围保障高新区高质量发展。

二、聚焦产业、攻坚项目，以实干实绩推动发展稳中有进

我们坚持“企业至上、项目为王、质效优先”，经济运行稳中有进，重点工作扎实推进，为下半年全面冲刺奠定了坚实基础。

（一）坚持克难攻坚，主要指标承压有进

面对同期基数偏高、重点项目投资峰值已过、政策约束收紧等多重压力，全区工业经济承压奋进、质效提升，主要指标呈现“增速承压、质效提升、后劲蓄力”的特点。一是从总量指标看，产值增速稳中有进、招商质效持续向好。1—6月，规上工业产值完成115.4亿元、增长9.2%，规上工业增加值增长7.8%、高于全市3.7个百分点，增速位居全市第12位，经济报表位居A档。签约项目达40个、增长11.1%，到位资金20.5亿元；全区新开工招商引资项目24个，近三年招商项目开工率79.8%，排全市第3位、渝东南第1位，招商实效持续增强。二是从质量效益看，亩均税收爆发式增长，发展含金量显著提升。1—6月亩均税收增速达142.6%、位居全市第一，以效益跃升有力印证了产业转型升级的积极成效。三是从投资后劲看，部分指标阶段性承压，蓄力突破仍是关键。受中烟易地技改等重大项目投资峰值回落、去年同期合裕再生绿铝30亿元及汉华卓越储能电站33亿元单个大项目拉高基数等因素影响，工业投资完成14.56亿元、下降24.58%，签约合同额40.1亿元、下降65.8%，阶段性承压明显。下半年，我们将持续以牵引性项目的集中放量拉动工业投资企稳回升，推动一批重点项目签约落地，切实为工业增长积蓄后劲。

（二）坚持链式发展，重点产业积厚成势

产业链建设呈现三个鲜明特征，一是增长动能加速转换。富衡铜业投产放量带动铝铜产业增长36.3%，新投产项目对增长的贡献率持续提升，正在改变过去过度依赖单一卷烟产业的增长格局。二是链式发展从理念走向实践。招商从“广撒网”转向“按图索骥”，各产业链围绕关键环节精准发力，磁材料、食农加工、生物医药等加速增长，多点支撑的格局正在形成。三是新增长点接续涌现。富衡铜业、中晟伟业等项目投产放量，车载电源产业园等重大项目蓄势待发，为下半年和明年工业增长积蓄了后劲。

1.铝铜产业保持高速增长，成为全区工业增长第一引擎。1—6月实现产值39.6亿元、增长36.3%，富衡铜业贡献净增量15.8亿元，成为全区工业增长的最大增量来源。再生铝已形成完整链条、集聚5家核心企业；再生铜加速起步，四川生琳铝铜再生资源综合利用、上海合裕再生铝、中昆再生铜等重点项目正加快推进，产业正从“链条成型”向“规模放大”加速跨越。

2.玻纤及复合材料产业结构持续优化，下游企业高速增长。1—6月实现产值3亿元，长沙争明托盘加工项目、磊嘉扩能等下游项目加快推进，争明、茁旸、磊嘉产值增速分别达100%、21.8%、28.5%，产业链结构不断优化，正从单点支撑向多点发力转变，抗风险能力明显增强。

3.磁材料产业增速位居各产业链前列，集群效应加速释放。1—6月实现产值1.2亿元、增长29.8%，增速位居各产业链前列。已形成“磁粉、磁芯、电感/变压器、电源模块—包装配套”完整链条，集聚5家企业。产业对接活动密集开展，先后成功举办重庆市车载电源产业高质量发展交流会、广东省磁性元器件行业协会来黔交流活动，吸引长安、赛力斯等整车企业及19家行业企业、广东省18家磁元件企业来黔对接合作。2026年项目库总计8个、已推动4个项目通过常务会议，涉及投资9000万元，晶源电子及科瑞电子等项目正按程序推进，集群效应加速释放。

4.食品及农产品加工产业稳盘提质，重点项目蓄势待发。1—6月实现产值4亿元、增长2.4%，火锅食材贡献主要增量，荣水食品（蟹味棒）6月已投产、预计年底产值超2000万元。新签约项目4个、协议投资2.5亿元，年产10万吨精酿啤酒项目已初步确定选址，产业正由“稳盘”向“放量”过渡。

5.生物医药、卷烟、合金等产业协同推进。一是生物医药实现产值1.6亿元、增长8.9%，科瑞南海制药产品进入集采、订单扩大，带动产业链产值大幅增长。二是卷烟产业实现产值45.2亿元，占全区规上工业产值比重超三分之一，是全区工业稳产的“压舱石”。三是合金产业实现产值6.8亿元，目前正对接东方希望集团将闲置电石炉技改转产锰硅合金、高碳锰铁，已签订战略合作协议。四是低空经济处于前期谋划阶段，已初步具备新材料配套条件，力争项目引进突破。

（三）坚持项目为王，牵引性工程全速推进

1.再生铝、再生铜全产业链项目形成梯次推进格局。富衡铜业投产升规，全年保底30亿元、力争50亿元，已成为全区工业增长最大引擎。生琳新材料环评通过，计划9月投产。合裕再生铝项目启动环评，压铸件项目年内开工。中昆6万吨再生铜已通过区政府常务会议审议并签订招商引资协议。

2.智慧物流枢纽项目机制建立、规划落地、通道发力。一是机制保障有力。成立由谢承刚常委、章烈副区长牵头的智慧物流枢纽建设专班，建立常态调度、清单交办、滚动通报、跟踪督查的闭环机制。二是基础设施有序推进。《黔江渝东南智慧物流枢纽产业园区规划》通过区规委会审定，汽车交易中心、汽车物流综合服务中心、电力线路迁改、物流支路等项目完成投资约6000万元。三是项目招引取得突破。与文阳集团、德邦物流、京东物流就物流基地、区域性分拨中心等项目达成初步合作共识。四是西部陆海新通道运营成效明显。1—6月完成货运量2562标箱，同比增长72.64%，完成年度目标任务的59.51%。

3.触控面板玻璃及盖板玻璃加工项目从建设期转入产出期。中晟伟业6月正式投产，现有员工120余人，上半年完成投资6000万元，全年预计实现产值1.5亿元。

4.磁材料全产业链项目加速起势。车载电源产业园一期规划102.45亩、新建厂房5.6万平方米，已启动设计招标和土地清表，年底启动一标段2万平方米建设。产业招商对接企业30余家，7家达成合作意向，4家已通过区政府常务会议审议。

5.玻纤新材料全产业链项目多点开花。长沙争明年产50万个托盘加工项目招商引资合同已通过区委常委会审议。三磊玻纤复产玻璃纤维短切毡生产线1条。磊嘉公司玻纤网格布扩能、北京工业大学重庆研究院科技成果转化、上海蒂络克玻纤增强聚氨酯复合材料型材加工、重庆榕树林玻璃钢连续缠绕管道、河南益欣复合材料玻璃纤维雨伞骨架加工等项目正加快推进。

（四）坚持变闲为宝，沉睡资产焕发新生

坚持“先易后难、分类施策”，综合运用市场、司法、行政等手段，精准匹配盘活路径，让“沉睡资产”各得其所。一是产权归集，多方搭台活资产。充分发挥高新集团等国企平台主体作用，推动闲置资源产权归集，以实现资产增值与产业发展的双赢。目前已完成原重啤、珍珠兰等多宗资产回购，安尔特、欧尼斯特等地块回收工作有序开展；朵朵润尔地块司法拍卖落地，林产品交易市场项目进入司法变卖阶段；悠牧农业闲置厂房确定受让方，雨润黔江百发项目梳理出三条盘活路径择优推进。二是租赁合作，旧巢引凤提效能。以闲置厂房、土地为招商载体，通过租赁、合作经营等模式引入优质新项目，提升资产利用效能。原京宏源地块引进多个再生铝铜项目，年产能超50万吨；朵朵润尔地块落地10.5亿元智能终端项目，珍珠兰茶、重啤、黔龙卷材等闲置厂房成功引入文旅、医药、特色养殖等业态；标准化厂房持续盘活，累计去化闲置面积1.3万平方米，新招引5个项目、盘活6300平方米厂房资源。三是复产纾困，一企一策焕新生。针对资金链断裂、建设停滞的烂尾、半拉子项目，实行“一企一策”精准盘活。烂尾多年的天圣制药成功复产，通过资产入股模式搭建武陵山中药材产地加工共享中心；恒星生物、衡生胶囊、正阳新材料PVC等10余个项目已明确盘活路径，稳步推进落地。截至目前，全区累计盘活存量资产10.04亿元、收回资金5.63亿元，盘活土地约800亩、厂房18.5万平方米，大量长期闲置的存量包袱成功转化为发展财富。

（五）坚持梯次培育，创新主体量质齐升

坚持“微成长、小升高、高变强”梯次培育路径，推动企业扩量提质。一是高成长性企业培育取得新成效。新培育专精特新企业6家、累计达44家，在渝东南保持领先；新培育瞪羚企业2家，高成长性企业培育实现新突破。二是升规培育精准发力。建立年度升规项目清单并动态更新，形成30家升规目标企业储备库，锁定14家重点培育对象，逐一配备服务专员全程跟进，确保“成熟一户、升规一户”。三是创新发展成效明显。新认定市级数字化车间（基础级智能工厂）2家、累计5家；完成2025年度研发数据上报，有研发活动规上工业企业20家、有研发机构企业11家，较上年度（12家、1家）大幅增长，企业创新意识和研发活跃度显著增强。四是爆品打造持续突破。2026年，我区5款产品进入市级消费品工业“爆品”培育清单（2026年）。五是高企申报增量明显。组织13家高新区企业参与第一批高企认定，9家企业通过认定，占全区通过总数的70%，高新区创新主体培育主阵地作用持续彰显。

（六）坚持精准有感，营商环境持续向好

聚焦企业全生命周期需求，推动为企服务从“有求必应”向“精准有感”升级。一是专员服务沉到底。64名专员覆盖151家企业，57家规上企业每月至少联系1次，上半年走访600余次、解决实际问题70余个，“收集—交办—反馈—评价”闭环机制有效运转。二是要素保障跟得上。为9家企业协调住房53套，为20家企业定制公交方案，联合人社部门助企招工256人，企业反映的用工、住宿、通勤等“关键小事”件件有回应。三是企业获得感强。一季度营商环境满意度测评高新区满意率达95.58%、位列全区第二。

（七）坚持底线思维，安全环保平稳可控

统筹发展和安全，上半年全区工业领域安全环保形势平稳可控，未发生较大及以上事故，社会大局和谐稳定。一是行业监管与工业安全协同发力。聚焦电力、燃气、民爆等重点行业开展检查45次，下达执法文书60余份，隐患整改率97.7%，剩余1处按“五定原则”闭环推进；燃气领域累计排查7384处，电力线路故障停运率同比下降45.34%。工业领域检查企业190家次，整改隐患453起，专项整治7项，15家企业完成标准化创建，发生一般事故1起已办结。二是生态环保扎实推进。青杠、冯家污水管网项目完成投资5000余万元、进度64.7%，正阳排洪通道进度40%；22家问题企业环保整改全部销号，常态化巡查重点排污单位，开展应急推演和普法宣传。三是信访维稳坚持源头治理。领导接访下访52件，受理信访80件、按期办理60件、办结率100%，无超期、无越级访和集体访；攻坚劳资纠纷29起、兑现薪资180余万元，社会大局和谐稳定。

半年来，黔江高新区认真履行职责，取得了新成绩、积累了新经验。但我们也清醒地认识到，当前工作中仍面临一些困难：一是工业投资支撑不足。在库工业项目较去年同期减少，中烟易地技改等重点项目投资同比减少，合裕再生铝、车载电源产业园等重点项目尚处于前期阶段、投资增长后劲乏力。二是招商落地质效承压。在库制造业招商项目及到位资金同比双降，加之《地方财政补贴负面清单》等政策约束，部分招商项目签约受阻，落地转化不确定性增加。三是要素制约仍然突出。物流成本偏高、能耗碳排放空间有缺口、财税政策收紧等瓶颈短期内难以根本解决。四是产业层次有待提升。链条偏短、高附加值环节少，具有核心竞争力的链主企业偏少。对此，我们将坚持问题导向，推动加以解决。

三、锚定目标、全力冲刺，以决战决胜姿态交出全年高分答卷

下半年，我们将锚定全年规上工业总产值增速30%、规上工业增加值增速9%、工业投资增速15%以上、招商引资到位资金45亿元等年度目标不动摇，以一体化改革的纵深推进，破解投资支撑不足、要素制约突出等现实难题，全力推动工业经济全面冲刺。

（一）以项目全链条管理推动存量放量、增量落地

坚持“项目为王”理念，健全项目全生命周期服务机制，以项目提速提效支撑全年目标达成。一是抓实招商储备。密切跟踪46个在谈项目，推动9个已签约项目加快落地、8个已过会项目尽快签约，对江阴云沧海再生铜深加工、磁芯生产等重点项目逐一制定攻坚方案，提前启动市级层面统筹审批对接，推动项目早签约、早入统。二是抓牢关键增量。推动富衡铜业全年冲刺50亿元、生琳新材料9月投产，加快车载电源产业园一期10月底交付，推动年产1亿件（套）电子变压器、年产50万个托盘加工、电机配件压铸加工等项目前期手续办理，确保早开工、早投产、早见效（各产业链具体支撑详见附件1）。三是抓好梯次推进。对标“签约一批、开工一批、投产一批、达产一批、技改一批、升规一批”六个一批全链条管理要求，形成下半年重点项目支撑清单（详见附件2），逐项明确时间表、路线图、责任人，确保各项工作压茬推进、闭环落实。

（二）以纵深推进闲置资产盘活拓展产业发展新空间

在前期重啤厂房、珍珠兰茶等点上突破的基础上，坚持统筹推进社会资产、国企资产、标厂资产等领域闲置资产盘活攻坚，推动从“点上突破”向“面上成势”拓展。一是健全协同处置机制。建立“管委会牵头、部门联动、司法保障”工作机制，联合规自、税务、司法等部门定期会商，逐一研判、分类定策；引入第三方专业机构参与尽调评估；建立“一宗一档”动态台账，清单化推进、销号式管理。二是创新多元盘活方式。对雨润黔江百发资产、林产品交易市场等项目，加快运用转让出租、合作开发、股权重组、司法拍卖、政府收储等方式，对具备产业条件的闲置厂房优先招商嫁接，实现“以产带盘”；对权属复杂地块探索“国资平台+社会资本”联合盘活模式。三是强化考核督导问效。将资产盘活工作纳入年度重点督查事项，实行月调度、季通报、年考核；总结推广成功案例，为全区资产盘活提供示范经验。

（三）以营商环境持续优化提升为企服务质效

坚持“做得比说得好、干得比签得好”，聚焦企业关切，以改革创新破解堵点难点，真正让企业“只进一个门、只找一家人”就能办成事。一是推进政务服务集成化。加快再承接20项区级审批权限，推动涉企审批事项向政务服务中心全量集中；拓展“一件事一次办”覆盖面，推行“并联审批+容缺受理”，扩大“以函代证”适用范围，持续压减行政审批时间65%以上，推动“洽谈即预审、签约即立项、拿地即开工、当年即竣工”常态化。二是推进服务专员全程化。完善“企业吹哨、部门报到”响应机制，建立首问负责和全程帮办制度，为每个项目配备专职服务专员；企业诉求分类处理、限时办结、跟踪回访。三是推进要素配置精准化。聚焦物流、用工、用能等成本问题，逐项研究降本措施；加快园区配套基础设施建设；依托支持黔江建设区域中心城市相关意见出台的机遇，积极向上对接争取支持，统筹调配能耗指标优先保障重点产业链项目，“一项目一策”做好水电气等配套，全力打通制约项目落地和投产的瓶颈。

（四）以改革破题、以党建铸魂，持续凝聚攻坚合力

坚持以高质量党建引领保障攻坚合力，实现改革与党建同向发力、深度融合。一是厘清职能边界，释放体制活力。在前期厘清权责清单的基础上，持续推动管委会与高新集团各归其位、各展所长，管委会专注统筹协调、规划引导、服务监管，高新集团聚焦产业投资、园区运营、要素保障，推动“管委会搭台、公司唱戏”从形式分开向实质协同跃升，以体制机制高效运转保障重点项目快速推进。二是凝聚攻坚合力，推动力量下沉。以“只进一个门、只找一家人”为牵引，推动党员干部下沉项目工地、企业车间现场办公、现场解难，推动问题在一线发现、矛盾在一线化解，以干部“贴身服务”换取企业“发展信心”。三是抓实非公党建，赋能产业发展。强化政治引领，推动链主企业党组织进一步覆盖，以党建搭台促进产业链上下游企业供需对接、技术协作，让组织优势转化为产业发展优势，引导非公企业党员在技术攻关、产能提升等关键岗位当先锋、作表率，以高质量党建引领保障攻坚合力。

附件：1.重点产业链核心支撑及预期贡献一览表

      2.高新区“六个一批”重点项目支撑清单