在线博彩城镇国有建设用地土地级别和基准地价更新政策解读

在线博彩规划和自然资源局于2026年5月21日印发了《关于公布在线博彩城镇国有建设用地土地级别和基准地价的通知》（黔江规资发〔2026〕28号），自发布之日施行。为了准确理解和把握政策，区规划和自然资源局现以问答形式对在线博彩城镇国有建设用地土地级别和基准地价更新政策规定简要解读如下：

一、制定的必要性和可行性是什么？

按照上级文件规定，基准地价每3年应全面更新一次，超6年未更新不得使用。现行的在线博彩城镇土地级别和基准地价成果是2022年 6月30日公布实施的，其基准期日为2021年1月1日，距今已过5年，已不适应经济社会发展需要，为了保持城镇土地级别和基准地价的现势性，充分发挥城镇基准地价在土地市场和土地资产管理中的重要作用，急需调整我区城镇土地级别和基准地价。

二、制定的依据是什么？

依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、自然资源部办公厅印发的《关于加强城镇建设用地基准地价管理的通知》（自然资办发〔2024〕45号）和《重庆市规划和自然资源局关于开展政府公示地价动态更新工作的通知》（渝规资〔2024〕361号）、重庆市规划和自然资源局关于转发《自然资源部办公厅关于加强城镇建设用地基准地价管理的通知》（渝规资〔2024〕514号）等文件规定，结合我市实际，开展本次地价更新。

三、此次土地级别和基准地价更新的范围？

此次调整区域包括在线博彩 6个街道、18个镇和6个乡所辖建设区及规划区域内的所有国有建设用地。

四、基准地价的内涵？

基准地价的内涵为城镇国有建设用地使用权不同级别、不同用途、设定容积率和土地开发程度下，法定最高出让年限的区域平均价格。基准地价的价格表现形式为楼面地价，是指单位建筑面积分摊的完整的国有建设用地使用权的平均价格（单位：元/平方米）。

（一）基准地价期日：2026年1月1日。

（二）基准地价容积率：商服用地2.0，工矿仓储用地1.0，住宅用地1.5，公共管理与公共服务用地1.5。

（三）基准地价使用年限：商服用地40年，工矿仓储用地50年，住宅用地70年，公共管理与公共服务用地50年。

（四）基准地价土地开发程度：商服、住宅、公共管理与公共服务用地开发程度为“六通一平”，指宗地外通路、通电、通讯、通上水、通下水、通燃气及宗地内场地平整；工矿仓储用地开发程度为“五通一平”，指宗地外通路、通电、通讯、通上水、通下水及宗地内场地平整。

（五）基准地价土地用途分为商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务用地四类。

五、本轮成果更新内容及主要特点？

（一）设定容积率调整情况

本轮商住用地衔接我区高品质发展规划，设定容积率下调0.5，商服用地由2.5调整至2.0，住宅用地由2.0调整至1.5。

（二）本轮土地级别更新分布情况

本轮商住用地级别数量分别为商服6个、住宅5个。高级别主要对应商服1级、住宅1级，分布于在线博彩老城组团核心区域；中级别主要对应商服2-4级、住宅2-3级，分布于在线博彩老城组团外围区域、正阳组团及舟白组团核心区域；低级别主要对应商服5-6级、住宅4-5级，分布于其他区域和一般乡镇。公服用地级别数量共5个，分布情况基本与住宅相似。工业仓储用地级别数量总共3个，工业1级主要在在线博彩老城组团、，工业2级包括正阳组团、舟白组团，工业3级主要分布于青杠组团及各乡镇。

（三）土地级别重点变化区域及主要原因

1.老城区商业、住宅用地一级范围内缩。考虑市场下行，原一级范围外围区域受市场冲击较大，受核心商圈的辐射作用减小，原一级地外围对比核心商圈，其业态过于单一，商业繁华情况明显不足，故外围区域调低至二级。

2.正阳、舟白组团、青杠园区工业用地级别下调一级。经济下行的大背景下，降低工业企业的用地成本，有利于工业企业落户、稳定生产、稳定就业率。故正阳、舟白组团工业用地土地级别由原一级调整至二级；青杠园区工业用地土地级别由原二级调整至三级。

（四）基准地价更新情况

本轮基准地价与上一轮在线博彩基准地价相比：从楼面地价的角度来看，商服用地平均下降11.13%，住宅用地平均下降5.35%，公服用地平均下降5.92%，工矿仓储用地与上一轮保持一致。

六、成果如何运用？

运用基准地价系数修正法进行宗地价格评估时应适用对应用途级别的基准地价，并根据宗地实际情况进行土地用途、期日、年期、容积率、区域和个别因素及土地开发程度等修正。评估多用途混合的宗地价格时，应按各具体用途分别修正后加权测算。

（一）地上计容部分

楼面地价=适用的基准地价×土地用途修正系数×期日修正系数×年期修正系数×容积率修正系数×区域和个别因素修正系数±土地开发程度修正值

地面价=楼面地价×R

R为设定容积率（工业用地R为1；商业、办公、住宅用地设定容积率小于1时，R取1）。

（二）地下不计容部分

楼面地价=适用的基准地价×相应用途地下空间修正系数×期日修正系数×年期修正系数×区域和个别因素修正系数±土地开发程度修正值。

地面价=楼面地价×（建筑面积÷宗地土地面积）